三江侗族自治縣申遺侗寨保護(hù)辦法
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2022年04月14日 19:36
https://mp.weixin.qq.com/s/Mz0ix2CXp-TGx-MsiMtRaA 第一條 為加強(qiáng)對三江侗族自治縣行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)侗寨（以下簡稱申遺侗寨）的保護(hù)工作,，促進(jìn)申遺侗寨文化遺產(chǎn)保護(hù)管理,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)條例》《柳州市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本辦法,。 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)申遺侗寨的保護(hù)、建設(shè),、管理,、發(fā)展和利用，適用本辦法。本辦法規(guī)定的申遺侗寨,，是指已列入及待列入中國世界文化預(yù)備名單的村屯,。 第三條 申遺侗寨保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù),、統(tǒng)一管理,、合理利用的原則，實(shí)行政府主導(dǎo),、村民自治,、社會(huì)參與的工作的機(jī)制。 第四條 縣人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對申遺侗寨保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立申遺侗寨保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將申遺侗寨保護(hù)經(jīng)費(fèi)按縣委,、縣人民政府規(guī)劃納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，積極爭取上級(jí)有關(guān)部門和上級(jí)資金對申遺侗寨保護(hù)工作給予政策、項(xiàng)目,、技術(shù),、資金等方面的支持，對申遺侗寨保護(hù)有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履職情況進(jìn)行年度目標(biāo)考核,。申遺侗寨所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助縣人民政府及有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)申遺侗寨的保護(hù)工作,，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)以及縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的委托,，實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)行政審批和綜合執(zhí)法,；指導(dǎo)申遺侗寨村民委員會(huì)訂立符合申遺要求的村規(guī)民約。 第五條 三江侗族自治縣申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本縣為申遺工作設(shè)立的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督申遺侗寨有關(guān)保護(hù)工作，并指導(dǎo),、督促有關(guān)部門按照各自職責(zé)實(shí)施本辦法,。 第六條 縣文化體育廣電和旅游部門負(fù)責(zé)申遺侗寨文物景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，明確各級(jí)文物保護(hù)單位,、歷史建筑等歷史文化遺存的保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶等，積極開展侗族傳統(tǒng)文化的傳承挖掘,、保護(hù)利用和宣傳教育等工作,。 縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大對申遺侗寨各項(xiàng)申遺保護(hù)工作項(xiàng)目資金支持力度，及時(shí)撥付申遺侗寨保護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi),。 縣民宗部門負(fù)責(zé)加大對申遺侗寨民族文化建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目和資金支持,。 縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將文物保護(hù)管理部門梳理的保護(hù)名錄和管控范圍線納入國土空間規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管控，針對歷史文化富集,、空間分布集中的地域和廊道,，明確整體保護(hù)和促進(jìn)活化利用的空間管控要求。 縣行政審批部門負(fù)責(zé)對申遺侗寨的相關(guān)項(xiàng)目依法進(jìn)行審批,。 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對申遺侗寨內(nèi)公共建筑和市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督指導(dǎo),，因地制宜開展申遺侗寨新村建設(shè)等工作。 縣教育部門負(fù)責(zé)向申遺侗寨所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育學(xué)校指派熟悉侗族文化的教師,，指導(dǎo)和要求學(xué)校開展侗漢雙語教學(xué),，開設(shè)侗族文化講堂，開展各種民族文化傳承教育活動(dòng),。 縣水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門負(fù)責(zé)積極引導(dǎo)申遺侗寨村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和開發(fā),，按照國家有關(guān)政策對申遺侗寨給予扶持,。 縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)積極引導(dǎo)申遺侗寨內(nèi)符合條件的相關(guān)納稅人，及時(shí)享受小微企業(yè),、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等各類稅收優(yōu)惠。 縣相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對申遺侗寨內(nèi)違法行為的管控,，加大對違法侵占永久基本農(nóng)田,、私建磚混結(jié)構(gòu)住房等影響侗族村寨文化景觀的建筑物（構(gòu)筑物）執(zhí)法力度，保護(hù)申遺侗寨木結(jié)構(gòu)建筑的完整性和真實(shí)性,。 縣應(yīng)急管理,、消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)申遺侗寨屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展村寨防火工作的實(shí)施，督促其貫徹落實(shí)消防隱患的排除清查,，強(qiáng)化配置消防設(shè)施設(shè)備,，指導(dǎo)組建縣八桂應(yīng)急先鋒村寨（社區(qū)）響應(yīng)隊(duì)，培訓(xùn)村民提高消防意識(shí)和消防技能,。 第七條 申遺侗寨村民委員會(huì)和監(jiān)測站,、老人協(xié)會(huì)等民間組織領(lǐng)頭人，應(yīng)當(dāng)組織和帶領(lǐng)全寨村民共同做好民族文化的傳承保護(hù)工作,，根據(jù)申遺工作要求,，針對村寨消防、治安,、生產(chǎn),、生活等實(shí)際，牽頭制定,、修改村規(guī)民約以及各種經(jīng)營管理制度,，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí),。申遺侗寨應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施器材，并組建志愿消防隊(duì)伍,。 第八條 申遺侗寨實(shí)行分區(qū)保護(hù),，分為保護(hù)核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū),、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),。保護(hù)區(qū)域的具體范圍，由縣文化體育廣電和旅游,、自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)《柳州市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《三江侗族自治縣少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展條例》《三江侗族自治縣申報(bào)世界文化遺產(chǎn)侗族村寨保護(hù)管理規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定劃定,，并設(shè)立標(biāo)志，予以公告,。 第九條 申遺侗寨內(nèi)的下列人文和自然景觀構(gòu)建物（含單體）,，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：（一）傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)建筑的木樓民居、鼓樓,、風(fēng)雨橋（福橋,、花橋）、寨門,、戲臺(tái)、禾晾（禾廊,、糧倉）,、薩壇、涼亭,、井亭,、油榨坊等； （二）傳統(tǒng)泥石構(gòu)筑物的石板巷（道路）,、石橋,、石坎、石墻,、石碑刻,、水井、水塘,、渠道等,； （三）保護(hù)核心區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的田園,、河道,、水利、古樹名木等,。 第十條 申遺侗寨應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村寨及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，注重保護(hù)好涵養(yǎng)水源和村寨古樹名樹，減少能源消耗。申遺侗寨保護(hù)核心區(qū),、建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的河溝,、農(nóng)田、菜園,、耕地,、林地、草坡,、山道等,，實(shí)行控制性保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行挖掘,、開采,、爆破和砍伐水源林、公益林,、景觀林等林木,。 第十一條 鼓勵(lì)和支持申遺侗寨及其村民對出現(xiàn)霉?fàn)€、腐朽,、歪斜,、斷裂、坍塌,、荒廢等危險(xiǎn)狀況的公共建筑,、木樓民居進(jìn)行修繕整治。修繕整治應(yīng)當(dāng)遵守修舊如舊,、不改變原狀的原則,，保持原有的高度、體量,、外觀及色彩,，采用傳統(tǒng)流程、傳統(tǒng)工藝,、傳統(tǒng)做法和傳統(tǒng)材料,。修繕前款規(guī)定的公共建筑、木樓民居屬于文物的,，縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)助和技術(shù)支持,。 第十二條 申遺侗寨內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建房屋,，應(yīng)當(dāng)保持侗寨建筑傳統(tǒng)樣式和風(fēng)格，提倡使用本地生態(tài)傳統(tǒng)建筑材料,。新建房屋提倡依山而建,，選址布局順應(yīng)自然環(huán)境,。申遺侗寨內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建木樓,，應(yīng)當(dāng)控制樓層不超過四層，樓層總高度不得超過十二米,。 第十三條 在申遺侗寨內(nèi)進(jìn)行建筑工程施工的,，開工前應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證。經(jīng)依法批準(zhǔn)的,，施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工方案,，采取有效措施保護(hù)人文景觀及周圍的植被、水體,、地貌,，不得造成污染和破壞；工程竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場地,，恢復(fù)原狀。 第十四條 申遺侗寨建設(shè)公共設(shè)施和村民新建住房,，鼓勵(lì)建造傳統(tǒng)木樓,。申遺侗寨及其村民新建房屋的宅基地，鼓勵(lì)使用政府統(tǒng)一規(guī)劃的建設(shè)用地,，或者通過村民土地互換,、調(diào)劑等方式解決。嚴(yán)禁私自占用基本農(nóng)田,、消防通道、文物保護(hù)區(qū),、河道等國家和集體土地新建宅基地,。 第十五條 鼓勵(lì)和支持申遺侗寨村民學(xué)習(xí)、傳承侗族傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法和技術(shù),，掌握種植,、建筑、編結(jié),、紡織,、印染、刺繡,、鑄造,、磊砌、釀造,、腌制,、磨榨,、雕刻等方面的傳統(tǒng)技能和技藝。 第十六條 鼓勵(lì)和支持申遺侗寨及其村民梳理本村寨,、本家族的歷史源流,，講述口傳侗族悠久的神話、傳說,、故事,、典故以及村民在生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)的“真、善,、美”事跡和掌故,。 第十七條 申遺侗寨村民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)唱侗歌、唱侗戲,、誦款詞,，彈琵琶、吹蘆笙,、吹侗笛,、吹木葉，跳蘆笙舞,、多耶舞,。鼓勵(lì)村民踴躍參加各種集體文化活動(dòng)。第十八條 鼓勵(lì)申遺侗寨村民講侗話,、穿侗族服裝,，家庭成員之間使用侗族語言進(jìn)行日常生產(chǎn)生活交流，人人備有四季民族服裝和盛裝,。 第十九條 申遺侗寨應(yīng)當(dāng)充分利用各種社會(huì)資源和平臺(tái),，建設(shè)村寨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各門類傳承鏈條和譜系，組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,，明確傳承任務(wù),，培養(yǎng)繼承人。 鼓勵(lì)申遺侗寨充分利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建設(shè)“村史館”“鄉(xiāng)愁館”“非遺傳承作坊”等文化展示設(shè)施,。 第二十條 鼓勵(lì)申遺侗寨村民之間,、村寨之間開展各種勞動(dòng)競賽、技能比賽,、文藝比賽,、知識(shí)比賽、體育比賽和其他聯(lián)誼活動(dòng),，發(fā)揚(yáng)光大各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。 第二十一條 申遺侗寨應(yīng)當(dāng)組織制定村寨特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，打造一村一品經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式,，辦好特色節(jié)慶活動(dòng)及其它關(guān)聯(lián)農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售的“文化搭臺(tái),、經(jīng)濟(jì)唱戲”節(jié)日活動(dòng)。 第二十二條 鼓勵(lì)和支持申遺村寨建立工作聯(lián)誼機(jī)制,，制定聯(lián)誼工作規(guī)程和辦法,，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、民間“月也”等方式開展“比,、學(xué),、趕、幫”民族文化傳承保護(hù)聯(lián)誼活動(dòng),。 第二十三條 鼓勵(lì)和支持申遺侗寨及其村民采取聯(lián)營,、股份制或者積分制方式，組建手工技藝,、侗歌,、侗笛、木樓建筑物（特別是木樓民居）,、稻米,、紅薯、韭菜,、畜禽等各種涉農(nóng)涉文專業(yè)合作社,，保護(hù)資源、培育市場,，增加申遺侗寨的源頭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入,。 第二十四條 鼓勵(lì)和支持申遺侗寨及其村民中的經(jīng)濟(jì)能人開展注冊申遺地農(nóng)業(yè)資源商標(biāo)、標(biāo)識(shí),、認(rèn)證等市場前端基礎(chǔ)工作,，并成立各種農(nóng)業(yè)投資、咨詢,、發(fā)展等涉農(nóng)有限或者股份公司,，引領(lǐng)和促進(jìn)申遺侗寨農(nóng)產(chǎn)品走向市場。 第二十五條 申遺侗寨內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織或者實(shí)體依照國家稅收法律,、法規(guī)享受稅收減免優(yōu)惠政策,。 第二十六條 三江侗族自治縣申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織申遺侗寨村寨文化景觀保護(hù)先進(jìn)評(píng)比活動(dòng),，被評(píng)為優(yōu)秀,、良好、合格等級(jí)的,，分別給予30萬元,、20萬元、10萬元的項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于村寨文化景觀保護(hù),。具體評(píng)比方案,，由三江侗族自治縣申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。 第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,，根據(jù)《柳州市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)依法處罰。 第二十八條 本辦法自公布之日起正式實(shí)施,，相關(guān)條例由縣文化體育廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋,。
編輯：陸梁鑫
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