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瞭望·治國理政紀事丨高水平共建西部陸海新通道
2021年4月27日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在廣西考察時指出,，要主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略,，融入共建“一帶一路”,，高水平共建西部陸海新通道,，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，促進中國—東盟開放合作,，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū),，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。
◆ 2019年8月,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，標志著西部陸海新通道正式上升為國家戰(zhàn)略。
◆ 西部陸海新通道,，北接絲綢之路經(jīng)濟帶,，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶,，有力推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。
◆ 西部陸海新通道，利用鐵路,、公路,、水運等多種運輸方式，由重慶一路向南,，經(jīng)廣西北部灣出海通達世界各地,，相較于走長江航道出海轉(zhuǎn)運東盟等地，新通道大幅縮短了運距,，出海物流時間最長可壓縮25天,。
◆ 隨著鐵海聯(lián)運班列、國際鐵路班列,、跨境公路班車三種物流形態(tài)的常態(tài)化運行,，通道經(jīng)濟的發(fā)展動能逐漸顯現(xiàn)。
◆ 目前,，西部陸海新通道已建立起西部12個省區(qū)市和海南省,、廣東省湛江市、湖南省懷化市“13+2”合作機制,，通道延伸到越南胡志明市,、印尼巨港、菲律賓蘇比克等地,，目的地輻射到107個國家（地區(qū)）的319個港口。
文?|《瞭望》新聞周刊記者?陳國軍?王軍偉?潘強
夏日的北部灣港,，貨輪穿梭,，巨臂起舞,。這個全球吞吐量增長迅速的大港，正朝著“集裝箱吞吐量超1000萬標箱,、貨物吞吐量達5億噸”的目標奮力沖刺,。
一灣相挽十一國，內(nèi)外聯(lián)動東中西,。地處西南邊陲的廣西壯族自治區(qū),，沿海、沿江,、沿邊,，區(qū)位優(yōu)勢獨特。
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視廣西開放發(fā)展,，賦予廣西“三大定位”新使命，從戰(zhàn)略層面指明方向——構(gòu)建面向東盟的國際大通道,，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。
2021年4月27日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在廣西考察時指出,，要主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”,，高水平共建西部陸海新通道,，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，促進中國—東盟開放合作,，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū),，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。
2017年8月,，重慶,、廣西、貴州,、甘肅四省區(qū)市簽署《關于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的框架協(xié)議》,，形成西部陸海新通道的前身。2019年8月,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，標志著西部陸海新通道正式上升為國家戰(zhàn)略。2021年9月公布的《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》明確提出,，到2025年,，基本建成經(jīng)濟,、高效、便捷,、綠色,、安全的西部陸海新通道。
西部陸海新通道,，北接絲綢之路經(jīng)濟帶,，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶,，有力推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。全球視野下，這條國家級的大通道,，使中國西部內(nèi)陸腹地通達東盟,，走向全球，成為連接歐亞全球供應鏈中心的運輸大動脈和合作大橋梁,，具有重要的戰(zhàn)略意義,。
廣西，是西部陸海新通道陸海交匯的門戶,。牢記習近平總書記囑托,，廣西壯族自治區(qū)勇?lián)鷼v史使命，促進港口擴能,、通道暢通,、物流提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合,，聯(lián)合通道沿線國家和西部省份高水平共建西部陸海新通道,，做深做實面向東盟的開放合作，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為,。
立足北部灣,，描摹新藍圖，新觀念在形成,、新資源在集聚,、新樞紐在牽引，一曲高水平對外開放的“陸海之歌”正在唱響,。
基礎設施“軟硬”兼施
黨的十八大以來,，廣西不斷加強與西部地區(qū)及東盟國家的鐵路、公路,、港口,、機場、電力、通信等基礎設施互聯(lián)互通,。2021年,，交通基礎設施投資達2503億元,。
基礎設施建設成效顯著：以廣西北部灣港為關鍵節(jié)點,，向北通過鐵路經(jīng)貴州、重慶,、甘肅等縱貫中國西部,，銜接中歐班列；向南連接東盟乃至全球各大港口,。
“西部陸海新通道,，利用鐵路、公路,、水運等多種運輸方式,，由重慶一路向南，經(jīng)廣西北部灣出海通達世界各地,?！敝袊F路南寧局集團公司貨運受理服務中心物流市場部部長郭韜介紹，相較于走長江航道出海轉(zhuǎn)運東盟等地,，新通道大幅縮短了運距,，出海物流時間最長可壓縮25天。
港口運力倍增,。打開中國地圖,，西部地區(qū)最便捷的出海口一眼可見——北部灣蜿蜒綿亙的海岸線,，串聯(lián)起北海,、欽州、防城港3座港口城市,。
2017年4月19日,，習近平總書記在廣西考察時乘車來到鐵山港公用碼頭。他強調(diào),，寫好海上絲綢之路新篇章,，港口建設和港口經(jīng)濟很重要，一定要把北部灣港口建設好,、管理好,、運營好，以一流的設施,、一流的技術,、一流的管理、一流的服務,，為廣西發(fā)展,、為“一帶一路”建設,、為擴大開放合作多作貢獻。
北部灣港,，是西部陸海新通道的重要樞紐港口,。數(shù)據(jù)顯示，北部灣港集裝箱吞吐量由2016年的179.51萬標箱到2021年的601萬標箱,，增加超過2倍,。2022年上半年，北部灣港集裝箱吞吐量達316.50萬標箱,，同比增長21.36%,。
目前，北部灣港擁有生產(chǎn)性泊位276個,，其中萬噸級泊位103個,，比2018年多了20余個。廣西北部灣國際港務集團董事長李延強介紹,，目前我國西部地區(qū)和新加坡等東盟國家間經(jīng)北部灣港串聯(lián)起的鐵海聯(lián)運主干線,，由2017年的1條擴容至13條，并實現(xiàn)了主要港區(qū)進港鐵路全覆蓋,。
做強鐵海樞紐,。一個鐵路集裝箱能夠走多遠？在地處北部灣的欽州港東站,，答案是：通江達海,、聯(lián)通歐亞。
2019年,，以欽州港東站為中心,，建起的占地約1200畝、年裝卸能力105萬標箱的欽州鐵路集裝箱中心站,，成為廣西打通鐵海聯(lián)運“最后一公里”的標志性項目,。
“此前，鐵路集裝箱無法出境,，運途也相對短,。”望著堆場里的成排貨柜,，廣西沿海鐵路公司欽州港東站站長黃江南深有感觸,，原本僅設計為欽州保稅港區(qū)配套車站的欽州港東站，幾年間一躍成為西部陸海新通道鐵海聯(lián)運的關鍵節(jié)點,。車站發(fā)車量,，由最初的每月幾列，快速增長到如今的一天20多列。
廣西沿海鐵路公司運營部副主任宋世軍說,，2021年4月,，陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計突破1萬列，完成前5000列目標用了3年,，完成后5000列目標僅用不到1年時間,。
目前，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列,，已常態(tài)化開行北部灣港—重慶,、北部灣港—四川、北部灣港—云南,、北部灣港—貴州、北部灣港—桂東/桂北,、北部灣港—河南7條線路,，貨物品類達600多種，貨源覆蓋我國14個省區(qū)市的106個站點,，運輸貨物輻射107個國家和地區(qū)的319個港口,，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的完整環(huán)線。
廣西都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)內(nèi)的蘭海（蘭州至?？冢└咚俟泛驼诮ㄔO的貴南（貴陽至南寧）高鐵（2021 年 8 月 31 日攝） 周華攝 / 本刊
鋪就公鐵路網(wǎng),。今年上半年，G75/G7212蘭海高速欽州至北海段改擴建,、天峨至北海公路（巴馬至平果段）續(xù)建等多個公路項目加快建設,。
“2018年以來，通過采取超常規(guī)舉措,，廣西推動綜合交通網(wǎng)絡更加完善,。到2021年底，僅高速公路新開工里程就達5300多公里,，超過此前幾十年的總和,。多條高速公路直通港口和邊境口岸?！睆V西壯族自治區(qū)交通運輸廳黨組書記陳鴻起說,，2022年廣西在建高速公路建設項目達76個，到年底全區(qū)高速公路通車里程將突破8000公里,。
高速公路網(wǎng)絡越織越密,，鐵路交通網(wǎng)絡也加速構(gòu)建。走進喀斯特地貌廣布的桂西北山區(qū),，新通道中線通道——廣西首條設計時速350公里的貴南高鐵建設有序推進,。崇山峻嶺間，高鐵線路雛形初現(xiàn)，通車后從南寧到貴陽的通行時間將從5個多小時縮短至2個多小時,。
“2020年底,，東線通道焦柳鐵路懷化至柳州段完成電氣化改造，實現(xiàn)全線電氣化,?！睆V西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委有關負責人介紹，西線通道關鍵項目黃桶至百色鐵路也在加速推進,。項目建成后,，將成為成渝雙城經(jīng)濟圈以及西南西北地區(qū)的便捷通道。
硬聯(lián)通軟支撐,。2022年7月7日,，一艘裝載4950TEU集裝箱的船舶“新北京”輪順利靠泊廣西北部灣港欽州自動化集裝箱碼頭，標志著首條欽州至北美西集裝箱班輪直航航線正式開通,。
廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委會貿(mào)易與物流發(fā)展局協(xié)理局長陳保國說,，欽州港片區(qū)深化集裝箱“全生命周期”管理服務集成改革，推動欽州港口岸與重慶等地“單一窗口”數(shù)據(jù)對接,，實現(xiàn)區(qū)域“單一窗口”數(shù)據(jù)全流程共享,。
南寧市北部灣辦常務副主任黃漢鋒說，南寧市通過創(chuàng)新打造全國首個國際郵件,、跨境電商,、國際快件“三合一”集約式監(jiān)管模式，升級完善跨境電商公共服務系統(tǒng),，貨物總體出口通關時長從8小時以上壓縮到1小時左右,，為跨境電商貨物進出口提供了良好條件。
2022年7月20日,，西部陸海新通道西線通路暢通工程——敘（永）畢（節(jié)）鐵路（川滇段）全線最高墩,、最大跨馮家寨特大橋合龍。
如今,，西部陸海新通道三條“主通道”同步發(fā)力——中線自重慶經(jīng)貴陽,、南寧至北部灣出海口（北部灣港,、洋浦港）,，東線自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，西線自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?。
一條大運河呼之欲出,，即聯(lián)通西江和欽江水系的西部陸海新通道（平陸）運河。2022年7月20日,，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委批復了平陸運河工程可行性研究報告,。“運河建成后,，南寧,、貴港等地經(jīng)水路到北部灣港的路程，將縮短500多公里,，貨運運輸成本和時間大幅降低,。”陳鴻起介紹,，北部灣將形成“海鐵+江?！甭?lián)運新局面。
新通道集聚新產(chǎn)業(yè)
西部陸海新通道,，是物流通道,，更是經(jīng)濟走廊。
隨著鐵海聯(lián)運班列,、國際鐵路班列、跨境公路班車三種物流形態(tài)的常態(tài)化運行,，通道經(jīng)濟的發(fā)展動能逐漸顯現(xiàn),。
綠色石化產(chǎn)業(yè)初興。北部灣畔,，延綿22公里的輸油管道好似一條銀龍,，從欽州港30萬噸級原油碼頭延伸至儲備庫。
2022年3月,，滿載原油的“凱撒”號油輪安全平穩(wěn)?？看a頭。4根輸油臂將輸油管與油輪連接,，對遠載而來的19.42萬噸原油穩(wěn)妥裝卸,。
欽州港30萬噸級原油碼頭工程，是西部陸海新通道建設的標志性工程之一,，也是目前廣西最大的原油碼頭,。
廣西北部灣港能源化工港務有限公司總經(jīng)理助理胡命貴介紹，該項目的投產(chǎn)運營,，將大幅提升北部灣港液體散貨接卸能力,。同時，也成為北部灣各港中距離西南地區(qū)主要石化企業(yè)最近,、接卸原油能力最強的油品運輸,、中轉(zhuǎn)和儲存基地,，助力西南地區(qū)能源供應保障。
能源供應鏈的強化,，是產(chǎn)業(yè)項目加快向新通道聚攏的一個例證,。“目前,，廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群,，已初具規(guī)模?！标惐f,，2017年以來，片區(qū)引進落戶綠色石化項目總投資超過2000億元,。目前,，片區(qū)已形成了若干個三百、五百乃至一千億的產(chǎn)業(yè)集群,。
臨港產(chǎn)業(yè)不斷聚集,。隨著新通道輻射能力不斷增強，越來越多的創(chuàng)新企業(yè)選擇在西部陸海新通道沿線投資興業(yè),。
玉林,，這個行政區(qū)劃原本不靠海的城市，通過與北海聯(lián)合建港,，加速建設龍?zhí)杜R港產(chǎn)業(yè)園,。產(chǎn)業(yè)園中，70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地,、柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地,、正威廣西玉林新材料產(chǎn)業(yè)城等項目，正如火如荼推進,。
廣西自貿(mào)區(qū)崇左片區(qū)基本建成了兩條標志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈,。一是快速發(fā)展的電子信息加工業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)在當?shù)毓I(yè)中的占比,，2018年僅為1.3%,，在3年時間內(nèi)增長到將近14%，增加了十倍,。2021年跨境電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11.8億元,。二是初具規(guī)模的東盟特色產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，累計備案落地加工企業(yè)達18家,，落地加工企業(yè)簽約合作社達11家,，涉及水果、糧食,、中藥材,、水產(chǎn)品等多個行業(yè),，2021年特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值達25.11億元。
此外,，宜賓無水港,、自貢無水港……目前，北部灣港已在廣西,、重慶,、四川、貴州等省區(qū)市建設運營15個無水港,，港口的經(jīng)濟腹地范圍進一步擴大,。新通道產(chǎn)業(yè)發(fā)展正輻射整個沿線。
廣西百色是我國重要的南菜北運生產(chǎn)基地,。圖為百色市田東縣江城鎮(zhèn)一處蔬菜基地（2021 年 11 月 4 日攝） 周華攝 / 本刊
物流產(chǎn)業(yè)方興未艾,。百色是我國重要的南菜北運基地，有著中國“南菜園”之稱,，每年“百色一號”果蔬專列穿過右江河谷,，將大量新鮮農(nóng)產(chǎn)品輸送到北方市場。而今,，依托西部陸海新通道建設,，“百色一號”運營方逐步構(gòu)建“起步百色、立足廣西,、輻射全國,、鏈接東盟”流通網(wǎng)絡，在國內(nèi)10多個城市以及越南,、柬埔寨、泰國等東盟國家建立果蔬專列物流分撥中心,。
來源:新華社客戶端
編輯：葉秋霞
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