文?|《瞭望》新聞周刊記者 陳國軍?向志強(qiáng)?黃浩銘?朱麗莉 

廣西北部灣港欽州港區(qū)大欖坪作業(yè)區(qū)（2022年8月28日攝） 曹祎銘攝/本刊

◇與東盟共挽、與大灣區(qū)相融,，打通開放發(fā)展的“任督二脈”,，廣西開放發(fā)展新高地正在崛起

◇如今,，從高空俯瞰位于梧州市長洲區(qū)的長洲水利樞紐，寬闊江面上滿載貨物的貨船有序排隊(duì)通過船閘,，連綿的船隊(duì)沿著西江一路向東通達(dá)粵港澳大灣區(qū),，構(gòu)成了一幅西江億噸黃金水道興旺繁榮的圖景

◇近年來，廣西以高水平建設(shè)西部陸海新通道為牽引，建設(shè)面向東盟的國際大通道,、大平臺,，加快打造向海經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建陸海相通,、多區(qū)聯(lián)動的開放格局

　　西江干流上,，來往粵港澳大灣區(qū)的貨船百舸爭流；北部灣畔,，10萬噸級巨輪乘風(fēng)破浪駛向大洋深處,；中越邊境，外貿(mào)貨物搭乘跨境貨車來回穿梭……背靠大西南,，牽手粵港澳,，毗鄰東南亞，沿江沿海沿邊的廣西區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特,，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路在此交匯,。

　　為了更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，廣西壯族自治區(qū)著力于打通開放發(fā)展的一內(nèi)一外“任督二脈”,?！皟?nèi)”是全面對接粵港澳大灣區(qū)，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)“兩灣”聯(lián)動,；“外”是深化與東盟合作,，搶抓中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)和RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）生效實(shí)施等重大機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能,。

　　與東盟共挽,、與大灣區(qū)相融，打通開放發(fā)展的“任督二脈”,，廣西開放發(fā)展新高地正在崛起,。

　全面加快融入大灣區(qū)

　　廣西廣東地緣相連、文化同源,，一段時(shí)間以來,，兩廣在扶貧、交通,、人力資源等方面協(xié)作趨于密切,，但由于多方面原因，廣西在承接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群深度對接等方面,，沒有取得與其天然優(yōu)勢相匹配的成效。

　　讓區(qū)位優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，廣西壯族自治區(qū)黨委提出,，堅(jiān)持向海圖強(qiáng),，擴(kuò)大高水平開放合作,。

　　全面對接大灣區(qū)發(fā)展,、推進(jìn)“兩灣”聯(lián)動，是其中關(guān)鍵一環(huán),。

　　經(jīng)濟(jì)協(xié)作,，交通先行。黨的十八大以來,，廣西深入實(shí)施鐵路,、公路、航空,、水運(yùn),、信息“五網(wǎng)聯(lián)建”，加快推進(jìn)區(qū)域合作的交通網(wǎng)絡(luò)化,、一體化,，構(gòu)建起立體交通大物流體系，不斷提升對外開放的深度和廣度,。

　　地處桂,、湘、粵交界的廣西賀州市,，把構(gòu)建面向大灣區(qū)的互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù),，以交通大提升承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，已建成永賀高速,、賀巴高速（賀州段）,、賀州港馬江作業(yè)區(qū)等重大項(xiàng)目，啟動并常態(tài)化運(yùn)行“賀州—北部灣港”桂東海鐵聯(lián)運(yùn)班列,。賀州市基本形成鐵路,、高速路、干線公路,、內(nèi)河航道一體化現(xiàn)代綜合交通體系,，加快融入粵港澳大灣區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。

　　作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市,，梧州市全力打造廣西東融樞紐門戶城市,，與廣州、佛山,、深圳等市實(shí)現(xiàn)高鐵“公交化”,，形成與周邊地市一至兩小時(shí)交通圈?！笆奈濉睍r(shí)期,，梧州市重點(diǎn)推進(jìn)柳廣鐵路梧州段、南深高鐵岑溪段建設(shè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)兩小時(shí)通勤圈,，鞏固國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐城市地位,。

　　柳州、玉林等地通過加快鐵路等交通設(shè)施建設(shè),，積極創(chuàng)造條件對接粵港澳大灣區(qū),。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的南玉城際鐵路作為連接兩廣的重要通道項(xiàng)目，正如火如荼建設(shè),；連接廣西重要工業(yè)基地柳州市與廣東廣州市的東融大通道柳廣鐵路也加速推進(jìn),。

　　如今，從高空俯瞰位于梧州市長洲區(qū)的長洲水利樞紐,，寬闊江面上滿載貨物的貨船有序排隊(duì)通過船閘,，連綿的船隊(duì)沿著西江一路向東通達(dá)粵港澳大灣區(qū)，構(gòu)成了一幅西江億噸黃金水道興旺繁榮的圖景,。

　　2020年起,，長洲水利樞紐船閘年過貨量，連續(xù)兩年超過1.5億噸,，一舉超越長江三峽船閘,，成為全國天然河流過貨量第一船閘。今年截至8月15日,，西江梧州長洲船閘2022年累計(jì)過貨量達(dá)1.0001億噸,，同比增長7.71%，再創(chuàng)歷史同期新高,。

　　貨暢其流,，產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深化。作為粵桂合作的重要平臺,，位于廣西梧州市和廣東肇慶市沿西江兩岸的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū),，與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)無縫對接，在工業(yè)用地,、金融創(chuàng)新,、行政審批、省際合作體制機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)110個(gè)政務(wù)服務(wù)效率與大灣區(qū)全面一致,，吸引了不少外來投資者，注冊企業(yè)達(dá)到700多家,。

　　梧州市副市長,、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）黨工委書記楊楨說，梧州充分發(fā)揮粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢,，全面對接大灣區(qū)企業(yè),，實(shí)施靶向招商,，尤其是借助梧州綜合保稅區(qū)平臺，吸引更多行業(yè)龍頭企業(yè)落戶試驗(yàn)區(qū),，帶動電子信息,、高端裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

“兩灣”聯(lián)動辟新局

　　一邊是加快“東融”,，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)的深度對接,；另一邊,，作為廣西開發(fā)開放龍頭的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快升級發(fā)展，在西部開發(fā)開放和“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯——廣西著力促進(jìn)“兩灣”聯(lián)動,，努力打造優(yōu)勢互補(bǔ),、合作共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　地處兩廣交界地帶的玉林市與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)往來密切,，又鄰近北部灣,，是“兩灣”聯(lián)動的前沿地帶。近年來,，玉林加快推進(jìn)兩灣先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，創(chuàng)新招商模式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，積極承接?xùn)|部全產(chǎn)業(yè)鏈升級式轉(zhuǎn)移,，引進(jìn)一批大工業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)升級一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

　　為了更好承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，玉林市著重研究了大灣區(qū)437個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)新專業(yè)工業(yè)園對接大灣區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)的模式,，根據(jù)各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)優(yōu)勢,，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),，各有側(cè)重，重點(diǎn)對接2至3個(gè)專業(yè)鎮(zhèn),，與一批專業(yè)行業(yè)協(xié)會簽訂委托招商合作協(xié)議,，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈集群。目前,，已有15個(gè)輕工園被授予“廣西輕工業(yè)園”稱號,。

　　位于龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)的華友鋰電新能源材料一體化智能制造基地項(xiàng)目，總投資約1300億元,、占地1.7萬畝,，是目前廣西單體投資最大的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,。

　　記者在項(xiàng)目一期廠區(qū)看到，已交付的5000畝土地上,，指揮中心和住宿樓已建成投入使用,，高精度電子銅箔項(xiàng)目已投產(chǎn)。

　　今年上半年,，龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成82.59億元,，同比增長16.7%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成82.34億元,，同比增長16.9%,；固定資產(chǎn)投資完成57.29億元，同比增長263.8%,。

　　“隨著鐵山港東岸碼頭和沙河至鐵山港東岸鐵路支線加快建設(shè),，產(chǎn)業(yè)園在推動‘兩灣’聯(lián)動發(fā)展方面將發(fā)揮更重要的作用?！眻@區(qū)工委副書記,、管委副主任劉鵬生說。

　　在西部陸海新通道的牽引下,，鐵海聯(lián)運(yùn)班列,、國際鐵路班列、跨境公路班車三種物流形態(tài)均已常態(tài)化運(yùn)行,，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與廣大西部腹地的經(jīng)濟(jì)連接更為緊密便捷,，還深化與香港、澳門,、廣州,、深圳等地合作，積極構(gòu)建“大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。

　　隨著“通道+”經(jīng)濟(jì)被注入新動能,，廣西北部灣沿海加快成為中國重要的有色金屬、高端石化,、電子信息,、輕工食品、先進(jìn)裝備制造基地,。中國—馬來西亞“兩國雙園”等合作園區(qū)升級發(fā)展,，北海、防城港,、欽州等一批產(chǎn)值超千億元的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快形成,。

　　2021年，廣西實(shí)施向海產(chǎn)業(yè)壯大等“六大行動”,，建設(shè)重大項(xiàng)目352個(gè),，總投資1.89萬億元,，向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)4090億元，同比增長約10.5%,。

　　今年以來,，廣西沿海多個(gè)工業(yè)重大項(xiàng)目加速建設(shè)：華誼二期75萬噸丙烯及下游深加工和氯堿項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首個(gè)裝置中期交工、中偉新材料一期目前建成投產(chǎn)7條三元前驅(qū)體生產(chǎn)線和具有行業(yè)先進(jìn)水平的硫酸鎳生產(chǎn)線,、恒逸高端綠色化工化纖一體化一期項(xiàng)目進(jìn)入基礎(chǔ)工程施工,。

　　一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目成為驅(qū)動北部灣城市群高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。2021年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值與2012年相比增長近3倍,，創(chuàng)造了廣西近1/2的經(jīng)濟(jì)總量,、超過1/2的財(cái)政收入和超過80%的外貿(mào)總量，“龍頭”帶動作用不斷增強(qiáng),。

提質(zhì)升級賦能新動力

　　8月28日,，在廣西靈山縣舊州鎮(zhèn)平陸運(yùn)河馬道樞紐的平陸運(yùn)河建設(shè)動員大會現(xiàn)場,，代表項(xiàng)目啟動開工的“船舵”被轉(zhuǎn)動后,，數(shù)十臺挖掘機(jī)和工程車進(jìn)場施工，連通西江航運(yùn)干線與北部灣海域的平陸運(yùn)河正式進(jìn)入開工建設(shè)階段,。

　　這是廣西向海圖強(qiáng),、面向東盟開放的重要里程碑。作為西部陸海新通道的骨干工程,，平陸運(yùn)河起點(diǎn)為南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口,，經(jīng)欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣，全長約135公里,，建成后可通航5000噸級船舶,，將縮短西江中上游地區(qū)入海航程約560公里，開辟廣西內(nèi)陸及我國西南,、西北地區(qū)運(yùn)距最短,、最經(jīng)濟(jì)最便捷的出海通道，大幅提升西部陸海新通道運(yùn)輸能力,。

　　近年來,，廣西以高水平建設(shè)西部陸海新通道為牽引，建設(shè)面向東盟的國際大通道,、大平臺,，加快打造向海經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建陸海相通,、多區(qū)聯(lián)動的開放格局,，不斷提升促進(jìn)開放發(fā)展、保障高質(zhì)量發(fā)展的能力水平,，提升廣西在我國面向東盟開放大局中的地位,。

　　面向東盟,，廣西逐步構(gòu)建形成多類型、多層級,、廣覆蓋的對外開放平臺體系——

　　剛滿10歲的東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),，誕生全國首張34證合一的“一照通”營業(yè)執(zhí)照，開創(chuàng)人民幣對越南盾直接報(bào)價(jià)兌換的試驗(yàn)區(qū)模式,；

　　面向東盟的金融開放門戶建設(shè)持續(xù)提速,，中國—東盟金融城累計(jì)入駐企業(yè)超萬家，去年廣西跨境資金流動規(guī)模達(dá)635.7億美元,；

　　防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)聚焦發(fā)展實(shí)驗(yàn)動物繁育,、藥物臨床前研究、傳統(tǒng)醫(yī)藥開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,；

　　中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會正從服務(wù)中國—東盟“10+1”向服務(wù)RCEP國家和“一帶一路”建設(shè)拓展……

　　今年1月1日，RCEP正式生效實(shí)施,，為廣西開放發(fā)展帶來新機(jī)遇,。走進(jìn)廣西桂貿(mào)天下企業(yè)管理服務(wù)有限公司，一張張擺滿東南亞食品和中國工藝品的展示臺引人注目,，一間間面向東盟國家和歐美的外語直播間排滿日程,。這家外貿(mào)綜合服務(wù)公司，主營外貿(mào)企業(yè)孵化,、外貿(mào)綜合服務(wù),、跨境電商等業(yè)務(wù)。

　　“我們在泰國,、越南,、馬來西亞建設(shè)海外倉，為中國和東盟企業(yè)的貨物往來提供倉儲服務(wù),，RCEP的生效助推了跨境貿(mào)易的發(fā)展,，企業(yè)進(jìn)出口的倉儲需求大幅提升?！惫究偨?jīng)理助理代曉云說,。

　　中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、跨境產(chǎn)業(yè),、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，設(shè)立中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心,，圍繞商貿(mào)投資,、法務(wù)、金融,、物流等10大功能板塊,，形成中國—東盟“一站式”貿(mào)易投資跨境集成服務(wù),，已入駐文萊、印尼,、馬來西亞等9個(gè)國家共40余家機(jī)構(gòu),。

　　廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長楊春庭說，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面向東盟,、服務(wù)“一帶一路”的大宗商品交易平臺,，開展特色產(chǎn)品期現(xiàn)聯(lián)動。設(shè)立大宗商品交割倉,，搭建銅礦,、鐵礦、錳礦,、煤炭等大宗商品進(jìn)口供應(yīng)鏈金融平臺,。聚焦生產(chǎn)制造、貿(mào)易,、物流,、市場、服務(wù)等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全力推動廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融入面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈,。

　　打通開放發(fā)展的“任督二脈”，廣西發(fā)展生機(jī)勃發(fā),。廣西對東盟國家外貿(mào)進(jìn)出口總額,，由2012年的747.5億元增長到2021年的2821.2億元，年均增長15.8%,。東盟連續(xù)22年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴,，廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額連續(xù)7年排全國第一位，加工貿(mào)易去年突破1000億元,。2021年,，廣西實(shí)際利用外資16.5億美元，同比增長25.4%,，較2012年增長220%,。