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廣西法治日報(bào)：“法官講法,，歌師唱法,，寨佬傳法”

三江法院打造出具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣摹肮臉欠ㄍァ?/h1>

 

金色天平耀侗鄉(xiāng)

——廣西三江侗族自治縣人民法院

精準(zhǔn)高效服務(wù)大局工作紀(jì)實(shí)

 

千年侗寨，夢縈三江,。

 

素有“中國侗族在三江”美譽(yù)的廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣,，是全國5個(gè)侗族自治縣中侗族人口最多的縣份。山水秀麗,、風(fēng)情濃郁,、民風(fēng)淳樸的三江，先后獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,、中國文化先進(jìn)縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等一份份沉甸甸的榮譽(yù),。

 

奮進(jìn)新時(shí)代,，闊步新征程。在黨中央親切關(guān)懷和黨的民族政策支持下,，三江地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的37.26億元增長到2021年的87.9億元,，獲評(píng)2021年度廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）39.34億元,，同比增長3.5%,。

 

歷久彌新的千年侗寨,，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力,。綻放時(shí)代光華的背后，有著三江法院人的一份汗水與辛勞,。

 

扎根于這片熱土上的三江法院,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，充分發(fā)揮審判職能作用,，圍繞全縣中心工作謀劃審判工作，用維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、打造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境的實(shí)際行動(dòng),，自覺融入大局、保障大局,、服務(wù)大局,，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

 

三江法院黨組書記,、院長吳宏邈（右三）

到基層法庭開展調(diào)研工作

 

主動(dòng)服務(wù)?打造基層治理的“三江樣本”

 

初冬時(shí)節(jié),，煦色韶光，侗鄉(xiāng)如畫般美麗,。

 

11月3日至4日,，三江侗族自治縣人民法院斗江人民法庭的普法小分隊(duì)，依托景區(qū)巡回辦案點(diǎn)的普法“前沿陣地”便利優(yōu)勢,，到程陽景區(qū)巡回辦案點(diǎn)周邊的村屯,、田間地頭開展普法活動(dòng)。

法官深入村屯開展普法宣傳

 

在林溪鎮(zhèn)弄團(tuán)村,，普法小分隊(duì)隊(duì)長吳海存法官以“嘮家?！钡姆绞剑卯?dāng)?shù)囟弊逭Z言（侗話）講解有關(guān)土地承包,、婚姻家庭,、提供勞務(wù)、損害賠償?shù)绒r(nóng)村生產(chǎn)生活中常見的法律問題,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生小矛盾,、小糾紛時(shí)要互諒互讓、互相理解,，分析協(xié)商化解矛盾糾紛的重要性,。

 

養(yǎng)魚專業(yè)戶梁某心懷感激地對(duì)楊杏蕓法官說：“我前幾年賣的農(nóng)產(chǎn)品，老板一直拖欠貨款，現(xiàn)在去找他,，他都不認(rèn)賬了,，聽了你的講解后，我會(huì)注意保存證據(jù),?！?/p>

 

據(jù)了解，斗江法庭轄區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前共設(shè)立8個(gè)巡回辦案點(diǎn),，同時(shí)還在林溪鎮(zhèn)的程陽八寨景區(qū),、八江鎮(zhèn)的布央仙人山景區(qū)設(shè)有固定辦公場所的“景區(qū)巡回辦案點(diǎn)”。

 

主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局,，三江法院積極參與構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,，多措并舉，讓大量矛盾糾紛通過源頭治理消化在萌芽狀態(tài),。

 

今年4月,，三江法院黨組領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)遍訪全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主持召開矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作座談會(huì),，把“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障”治理體制的要求具體化。

 

三江法院到良口鄉(xiāng)召開矛盾糾紛多元化

預(yù)防調(diào)處化解工作座談會(huì)

 

三江被譽(yù)為世界“樓橋之鄉(xiāng)”,。鼓樓,，是侗族村寨的標(biāo)志，是侗族群眾遇到重大事件擊鼓聚眾和議事的會(huì)堂,，“有糾紛去鼓樓”是侗族群眾長期以來的習(xí)慣,。而侗族琵琶歌，侗語稱為“嘎琵琶”,，是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一,。侗族村寨的老人們把彈唱侗族琵琶歌當(dāng)做教育后代的法寶。

 

三江法院充分利用這一獨(dú)特資源,，創(chuàng)新開展“琵琶彈唱調(diào)解法”,，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大。

 

良口鄉(xiāng)良口村梁某與馬某是一對(duì)“60后”夫妻,，當(dāng)初締結(jié)婚姻是通過“月也”（侗語“做客”的意思）和“坐妹”（侗族青年男女傳統(tǒng)戀愛方式）相識(shí),、相知、相愛。今年6月因家庭瑣事產(chǎn)生矛盾后雙方“打冷戰(zhàn)”,，梁某到法院提起離婚訴訟,。

 

良口法庭選擇在良口村的鼓樓里開庭，并邀請琵琶歌師協(xié)助調(diào)解案件,。當(dāng)天,，經(jīng)雙語法官入情入理地調(diào)解和侗族歌師精心準(zhǔn)備琵琶歌的“煽情”，男女雙方重溫了他們當(dāng)初在鼓樓“月也”和“坐妹”時(shí)的美好回憶,，男方感慨萬千,，女方感動(dòng)落淚,。最終,，男女雙方表示和好。

 

“琵琶彈唱調(diào)解法”得到侗鄉(xiāng)群眾的充分肯定,，有群眾作詩為證：“檐牙縹緲鼓樓高,，法徽閃耀槌聲響。余音繚繞琵琶美,，矛盾糾葛就地解,。”

法官和琵琶歌師聯(lián)手調(diào)解矛盾糾紛

 

僅今年以來,，該院就在鼓樓開庭,、調(diào)解案件30余件，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢100多人次,，發(fā)放法治宣傳資料1000余份,，受益群眾4000余人。

 

“雙語法官+侗族歌師”調(diào)解,、“雙語法官+侗族寨佬”調(diào)解,、“法官講法，歌師唱法,，寨佬傳法”普法模式,，為當(dāng)?shù)卦V源治理注入新動(dòng)力，三江法院打造出具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣摹肮臉欠ㄍァ薄?/p>

 

此外,，依托“一村一法官”工作機(jī)制,，全院42名員額法官及法官助理包村包點(diǎn)，覆蓋170個(gè)行政村,，以矛盾糾紛源頭治理為切入點(diǎn),，充分發(fā)揮調(diào)解、溝通,、普法,、咨詢的功能作用，有效指導(dǎo)化解矛盾糾紛。

 

“人民法庭只有筑牢執(zhí)法辦案主陣地,，打造基層治理橋頭堡,，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興排頭兵，守好司法為民前哨站,，才能回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)公平正義的新需求,、新期待?！比ㄔ狐h組書記,、院長吳宏邈告訴記者，法庭今年分別在同樂苗族鄉(xiāng)桂書村,、林溪鎮(zhèn)弄團(tuán)村掛牌成立“無訴訟村屯”示范點(diǎn),，以“無訴訟村屯”為點(diǎn)，以整個(gè)轄區(qū)為面,，切實(shí)將矛盾化解在基層,，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

 

今年前三季度,，三江法院民事一審案件新收1184件,，與去年同期新收2047件相比，新收案件下降42.16%,，訴源治理成效明顯,。而另一組數(shù)字顯示，法庭審結(jié)案件523件,，其中調(diào)解191件,，撤訴62件，有效化解了轄區(qū)內(nèi)大量的民事糾紛,。

 

將“被動(dòng)收案”轉(zhuǎn)換為“主動(dòng)治理”,，解紛模式的變遷，使三江法院服務(wù)基層社會(huì)治理的能力“聚能釋放”,。一幅人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序的基層治理“楓”景畫正在侗鄉(xiāng)大地徐徐展開。

 

能動(dòng)司法?助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

 

推行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式,，助力企業(yè)高效解紛,，讓企業(yè)握手言和，攜手同行,；

 

“法官三進(jìn)”,，司法服務(wù)民營企業(yè)零距離，保障企業(yè)健康發(fā)展,；

 

善意文明執(zhí)行,，“活水養(yǎng)魚”慎用執(zhí)行手段,，讓執(zhí)行積案得以圓滿化解；

 

……

 

一條條落地生根的司法舉措,，一件件高質(zhì)高效審判的涉企案件,，三江法院奏響優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“最強(qiáng)音”,。

 

“吳法官,，太感激你了！現(xiàn)在我們能正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)了,，一定會(huì)按約定還款,。”這是經(jīng)營汽車美容店的覃某夫婦給法官發(fā)來的短信,，字里行間,，充滿感激之情。

 

覃某,、郭某夫妻二人與某銀行產(chǎn)生金融借款合同糾紛,。判決生效后,，覃某,、郭某卻遲遲未履行還款義務(wù)，銀行申請強(qiáng)制執(zhí)行,。吳法官了解到覃某,、郭某夫妻二人貸款用于經(jīng)營一家汽車美容的微小型企業(yè)，因受疫情影響經(jīng)營效益不好,，暫未能償還銀行貸款,。夫妻二人表示，公司渡過難關(guān)之后,，一定第一時(shí)間還款,。

 

吳法官?zèng)Q定“放水養(yǎng)魚”。經(jīng)過多次與申請人溝通,，雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,，銀行同意解除針對(duì)覃某、郭某夫妻二人的所有查控措施,，企業(yè)重獲生機(jī),。

 

2022年以來，該院共受理涉民營企業(yè)執(zhí)行案件42件,，達(dá)成和解20件,，執(zhí)行到位金額232萬元，取得了良好的社會(huì)效果,。

 

廣西三江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與被執(zhí)行人三江縣某有限責(zé)任公司金融借款合同糾紛一案,，經(jīng)三江法院審理,，判決三江縣某有限責(zé)任公司返還廣西三江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司借款本金6889000元及利息。判決生效后,，因三江縣某有限責(zé)任公司未在履行期限內(nèi)自覺履行法律義務(wù),，廣西三江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司向三江法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

 

法官調(diào)查發(fā)現(xiàn),，該公司是本縣招商引資企業(yè),，其正常生產(chǎn)有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)乩щy群眾就業(yè)問題,，提高收入,。該公司因多種原因經(jīng)營不善，于去年6月開始停產(chǎn),。

 

如果生搬硬套法條,，簡單機(jī)械執(zhí)法，會(huì)造成該公司破產(chǎn),。深思熟慮后,，執(zhí)行法官組織有關(guān)單位、該公司的負(fù)責(zé)人及三江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司三方進(jìn)行多次溝通,，促成和解,。目前，該公司已恢復(fù)正常生產(chǎn),。

 

三江法院在執(zhí)行過程中充分考慮被執(zhí)行人的特殊情況,，在疫情期間靈活采取查封、拍賣等強(qiáng)制措施,，審慎適用失信,、限高等懲戒措施，秉持公正,、文明,、善意、審慎的執(zhí)行理念,，對(duì)有履行意向但暫時(shí)經(jīng)營困難的民營企業(yè)采取“放水養(yǎng)魚”的做法,，既有效維護(hù)了司法權(quán)威，也為民企贏得“喘息”空間,，從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。

 

“優(yōu)”無止境，“助”有實(shí)招,。一組組來自今年1月至10月的亮眼數(shù)字就是最好的詮釋——

 

結(jié)涉企案件1264件,，受理破產(chǎn)案件2件，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的司法保障,。

 

訴前調(diào)解成功申請司法確認(rèn)涉企案件397件,，有效化解了轄區(qū)內(nèi)大量的涉企糾紛。

 

適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)涉企案件271件,，企業(yè)網(wǎng)上申請立案216件,，網(wǎng)上申請保全110件，電子送達(dá)472件,，有效降低企業(yè)訴訟成本,，減輕企業(yè)訴累。

 

……

 

用實(shí)打?qū)嵉哪軇?dòng)司法,，為企業(yè)發(fā)展排阻清障,，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，三江法院為企業(yè)送上暖心“法治套餐”,。該院通過建立法院與工商聯(lián)溝通機(jī)制,，成立“法官三進(jìn)”工作室，扎實(shí)開展“法官三進(jìn)”活動(dòng),，服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展,。24名員額法官進(jìn)入全縣30余家企業(yè)，主動(dòng)提供司法前沿服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營,。“法官三進(jìn)”活動(dòng)開展以來,，共入企開展活動(dòng)34余次,，解答法律問題70余起。

 

多措并舉?推動(dòng)審判執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步提升

 

人民法院的根本職責(zé)是提供公正高效的司法服務(wù),。公正，主要靠司法責(zé)任制,、審級(jí)制度,、審判監(jiān)督制度來保障。高效,，則主要靠人民法院的管理和服務(wù)來實(shí)現(xiàn),。

 

深諳此道的三江法院，深化改革賦能,，努力推動(dòng)審判執(zhí)行工作爭創(chuàng)一流,、走在前列，取得明顯成效,。

 

優(yōu)化速裁快審流程,。由訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)民事案件的繁簡分流工作，推進(jìn)案件精準(zhǔn)分流,，明確事實(shí)清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭議不大的民商事案件分流到速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審前調(diào)解和速裁審理，減少案件審理時(shí)間,，高效運(yùn)轉(zhuǎn)案件審理過程,。今年以來，分調(diào)裁審案件占比達(dá)85.18%,。

 

當(dāng)事人向執(zhí)行法官贈(zèng)送錦旗表示感謝

 

建立健全訴前輔導(dǎo)分流機(jī)制,。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟咨詢輔導(dǎo)臺(tái)，現(xiàn)有訴訟輔導(dǎo)員7人,，對(duì)前來咨詢和訴訟的群眾進(jìn)行現(xiàn)場答疑和訴前輔導(dǎo),，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最適宜的方式解決糾紛。

 

加強(qiáng)“雙語法官”隊(duì)伍建設(shè),。三江境內(nèi)居住的多數(shù)為少數(shù)民族群眾,，許多當(dāng)事人只會(huì)講當(dāng)?shù)胤窖裕Z言溝通上的障礙不利于案件的審理,。為解決這一問題,，三江法院在少數(shù)民族群眾較多的斗江、良口法庭全部安排了精通當(dāng)?shù)胤窖缘摹半p語”法官,，同時(shí)在其它有案件的審判庭也安排一定數(shù)量的“雙語”法官,，發(fā)揮“雙語”法官在案件審理中語言溝通優(yōu)勢，助推審判工作,。

 

“聯(lián)動(dòng)協(xié)作”,，讓執(zhí)行無死角。不斷完善執(zhí)行指揮中心建設(shè),，加強(qiáng)與組織部,、公安局、自然資源與規(guī)劃局,、住建局,、人民銀行等20家單位溝通協(xié)調(diào)，與不動(dòng)產(chǎn)登記部門,、銀行金融部門建立查封協(xié)助機(jī)制,，提高財(cái)產(chǎn)查控效率和執(zhí)行效能。

 

機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)澎湃動(dòng)力,，三江法院審判執(zhí)行質(zhì)效大幅提升,。

 

今年前三季度，三江法院共受理各類案件3619件,，結(jié)案3114件,，結(jié)案率86.05%，結(jié)案率排名柳州市基層法院第二位,。其中訴源治理成效,、一審服判息訴率指標(biāo)均排名全市基層院第一位,。

 

“通過科學(xué)化、精準(zhǔn)化的嚴(yán)格管理,，法院的辦案效率,、質(zhì)量、效果越發(fā)穩(wěn)定,，司法公信力不斷提升,。”吳宏邈說,。

 

斗江人民法庭聯(lián)合林溪司法所,、林溪鎮(zhèn)平巖村委會(huì)

開展訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解，成功化解一起

拖欠農(nóng)民工工資糾紛

 

智慧賦能?突破司法服務(wù)的時(shí)空壁壘

 

年邁的吳某誤將12700元的存款轉(zhuǎn)給了楊某,，楊某擔(dān)心被騙不敢貿(mào)然退還,。吳某因財(cái)產(chǎn)遲遲得不到返還而通過網(wǎng)上立案的方式向三江法院提交訴訟材料。

 

三江法院立案庭審查后,，認(rèn)為案件事實(shí)清楚,，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，考慮到吳某遠(yuǎn)在江蘇,，法官?zèng)Q定通過人民調(diào)解平臺(tái)視頻進(jìn)行調(diào)解,。

 

今年6月2日，征得雙方同意后,，主辦法官通過視頻對(duì)這起不當(dāng)?shù)美m紛案件進(jìn)行調(diào)解,，楊某當(dāng)即履行返還財(cái)產(chǎn)義務(wù)。雙方足不出戶,，零成本解決糾紛,。

 

融科技之力，應(yīng)時(shí)代之需,。為更好地滿足人民群眾日益多元化司法需求,，按照“一窗受理”“一站通辦”要求，三江法院扎實(shí)推進(jìn)“信息化,、立體化、集約化,、綜合化”一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),，積極構(gòu)建“立案大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng),、訴訟服務(wù)熱線,、巡回辦理”立體化服務(wù)新模式。

 

今年3月22日,，三江法院新訴訟服務(wù)中心正式啟用,。新訴訟服務(wù)中心以滿足“多元解紛,、分調(diào)裁審、立案服務(wù),、審判輔助,、涉訴信訪、法治宣傳”六大職能需求為原則,，按照功能劃分重新布局,、分區(qū)建設(shè)，做到一站式集約化服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了訴訟業(yè)務(wù)“一次辦好”,。

 

借助信息化手段，三江法院開啟訴訟服務(wù)精準(zhǔn)高效的“云模式”,。訴訟服務(wù)中心優(yōu)化訴訟服務(wù)網(wǎng)模塊,，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi),、網(wǎng)上退費(fèi),、網(wǎng)上閱卷、訴訟文書電子送達(dá),、網(wǎng)上保全等訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，并通過12368熱線系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)查詢咨詢、預(yù)約法官,、預(yù)約立案,、節(jié)點(diǎn)告知等需求，讓當(dāng)事人“一撥即知”,。

 

讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿，山東某防水公司對(duì)三江法院智慧訴訟服務(wù)充滿感激,。

 

今年7月,，山東某防水公司因三江某扶貧項(xiàng)目，與南寧某集團(tuán)就工程款結(jié)算問題訴至三江法院,，案件標(biāo)的近百萬元,。

 

為減少當(dāng)事人訴累，法官通過調(diào)解平臺(tái)線上調(diào)解功能,，組織身在山東濰坊的原告和在廣西南寧的被告線上調(diào)解,。經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的努力，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，被告分兩期向原告支付尚欠工程款,。

 

歐寶錳業(yè)有限公司破產(chǎn)清算第一次債權(quán)人會(huì)議

 

智慧賦能，同樣讓三江歐寶錳業(yè)有限公司債權(quán)人心存感激。

 

今年10月28日,，三江法院運(yùn)用柳州市中級(jí)人民法院自主研發(fā)的“破立有方”破產(chǎn)案件監(jiān)督管理平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)直播形式,，成功主持召開三江歐寶錳業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)人會(huì)議。該案也是三江法院首次采用網(wǎng)絡(luò)直播方式召開債權(quán)人會(huì)議的案件,。

 

緊扣時(shí)代脈搏,，三江法院積極主動(dòng)擁抱現(xiàn)代科技，加大信息化建設(shè)力度,，全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的智慧法院逐步成熟定型,，“不打烊”的司法服務(wù)守護(hù)著人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。

 

據(jù)吳宏邈介紹，今年以來,，該院共辦理網(wǎng)上立案401件,，視頻調(diào)解326件，處理熱線業(yè)務(wù)355次,，發(fā)起電子送達(dá)1062次,，網(wǎng)上保全118件，網(wǎng)上繳退費(fèi)799件,，網(wǎng)上閱卷31次,，切實(shí)提高了立案審判效率，減輕當(dāng)事人訴累,。

 

風(fēng)雨多經(jīng)人未老,，關(guān)山初度路尤長。

 

新時(shí)代,，三江法院人接續(xù)“趕考”,。站在建縣70周年的歷史新起點(diǎn)上，三江法院人將在黨的二十大精神指引下,，緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢,、新任務(wù),，為大局服務(wù)，為人民司法,，在時(shí)代征程中,，不斷鑄造人民法院事業(yè)新的輝煌！

 

來源：廣西法制日報(bào)

編輯：楊瑞玲