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三江縣：點(diǎn)燃搬遷群眾新希望

“自從我們?nèi)野徇w以來(lái),，小區(qū)里學(xué)校,、醫(yī)院,、銀行等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，跟縣城里面的小區(qū)基本沒什么差別,?！睏畲猴L(fēng)是廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣南站社區(qū)的搬遷居民，一家6口人原本居住在八江鎮(zhèn)高邁村的大山里,，僅靠種地維生,。搬遷后，楊春風(fēng)不但能在社區(qū)安排的公益性崗位上班,，閑暇時(shí)他還能就近在安置社區(qū)的萬(wàn)畝茶園做管護(hù)工增加收入,，孩子在家門口就能上學(xué)，再也不用翻山越嶺,。在他看來(lái),，“現(xiàn)在的日子越過(guò)越有奔頭”。這是三江縣南站社區(qū)易地搬遷群眾生活的一個(gè)縮影,。

三江縣位于桂,、湘、黔三?。▍^(qū)）交界處,，是典型的山區(qū)縣，曾是廣西脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,，全國(guó)最后一批脫貧摘帽縣之一,。三江縣南站社區(qū)安置群眾分別來(lái)自全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共搬遷4606戶20162人,，主要居住有侗,、苗、瑤,、壯,、漢等族群眾，其中少數(shù)民族群眾人口占比達(dá)94.52%,，是廣西第三大易地搬遷集中安置點(diǎn),。

近年來(lái),，三江縣統(tǒng)籌各類資源、整合力量,，服務(wù)搬遷群眾,，以“易地搬遷+教育醫(yī)療”“易地搬遷+就業(yè)服務(wù)”“易地搬遷+社會(huì)治理”“易地搬遷+民族團(tuán)結(jié)”四個(gè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，幫助搬遷群眾走出了一條“安置即安家,、安家即安心”的幸福路,。

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以建設(shè)“易地搬遷+教育醫(yī)療”體系為基礎(chǔ)，讓搬遷群眾日子“有盼頭”

在搬遷戶余功華家中,，有一面“獎(jiǎng)狀墻”,，優(yōu)秀學(xué)生干部、單科優(yōu)秀獎(jiǎng),、體育之星等各類獎(jiǎng)狀貼滿了一整面墻,，“這些都是我兒子得的獎(jiǎng)狀?！庇喙θA言語(yǔ)之中流露著自豪感,。據(jù)他介紹，在搬遷到三江縣南站社區(qū)之前,，兒子余文樂成績(jī)一般,，自己也曾擔(dān)憂孩子的未來(lái)。享受到易地搬遷政策后,，余功華一家選擇到縣城的新社區(qū)開啟新生活,，孩子也進(jìn)了新學(xué)校。在他看來(lái),，新學(xué)校更注重激發(fā)孩子主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生能獲得魚、鴨,、肉等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì),，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷戶孩子在新學(xué)校里形成了你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍，余文樂的學(xué)習(xí)成績(jī)也因此大幅提升,。今年秋季學(xué)期,，余文樂順利從新社區(qū)的江川小學(xué)進(jìn)入江川中學(xué)繼續(xù)就讀，兩所學(xué)校隔著一條街道,，這在余功華看來(lái)無(wú)異于是把孩子們的未來(lái)串聯(lián)了起來(lái),。

近年來(lái),，三江縣全力續(xù)寫易地搬遷“后半篇”文章,，利用吳川—三江粵桂東西協(xié)作資源優(yōu)勢(shì)，在三江縣南站社區(qū)實(shí)施助學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng),，投入3.8億元在南站社區(qū)安置點(diǎn)新建江川中學(xué),、江川小學(xué)、幼兒園，提供中小學(xué),、幼兒園學(xué)位5000余個(gè),，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾的適齡子女就學(xué)全覆蓋，斬?cái)嗔素毨ТH傳播,；實(shí)施健康助力行動(dòng),，在南站社區(qū)新建江川衛(wèi)生院，配備衛(wèi)生技術(shù)人員,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配備全覆蓋,，確保搬遷群眾能享受到便利的城鎮(zhèn)教育醫(yī)療公共服務(wù)，讓搬遷群眾快速融入新環(huán)境,、新生活,。

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以建設(shè)“易地搬遷+就業(yè)服務(wù)”體系為核心，讓搬遷群眾增收“有奔頭”

搬遷戶吳校元在外出務(wù)工時(shí),，由于意外事故導(dǎo)致肢體殘疾,，社區(qū)工作人員通過(guò)走訪了解到他家的特殊情況，介紹他到南站社區(qū)的江川殘疾人集中就業(yè)基地就業(yè),。在就業(yè)基地,，吳校元參與了簸箕農(nóng)民畫學(xué)習(xí)培訓(xùn)，現(xiàn)在他的手藝越來(lái)越好,，被稱為“獨(dú)臂農(nóng)民畫畫家”,。同時(shí)，社區(qū)還給他安排了公益性崗位,，使其有了穩(wěn)定的收入來(lái)源,。

                                          搬遷群眾在三江縣全國(guó)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地編織椅子。

就業(yè)是最大的民生,。為更好帶動(dòng)搬遷群眾就近就業(yè),，實(shí)現(xiàn)“搬得出，融得進(jìn),，逐步能致富”目標(biāo),，三江縣積極發(fā)揮粵桂東西協(xié)作作用，投資186萬(wàn)元,，打造江川殘疾人集中就業(yè)基地,。基地以侗繡,、農(nóng)民畫和竹編為特色,，通過(guò)引進(jìn)藤編制品訂單和打造油茶速食品生產(chǎn)線，不斷擴(kuò)大基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，采取計(jì)件取酬方式,，帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)110人,，其中殘疾人78人，實(shí)現(xiàn)戶均年增收6000元以上,，有效實(shí)現(xiàn)和提升了殘疾群眾自身價(jià)值和生活信心,。

“自從搬來(lái)南站社區(qū)，有了穩(wěn)定的工作,，生活越來(lái)越好了,，老婆也找到了！”搬遷戶吳益華興奮地說(shuō),。他坦言,，在搬遷前，自己和很多三江縣男青年一樣,，擔(dān)心找不到老婆,。如今有了新房子，在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè),，還通過(guò)參加社區(qū)活動(dòng),，認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的妻子，組建了新的家庭,，“過(guò)上了‘老婆孩子熱炕頭’的生活,，很滿足”。

通過(guò)統(tǒng)籌各類資金,，三江縣在南站社區(qū)投資2.1億元打造萬(wàn)畝茶園,，采取“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，將4878戶搬遷戶納入合作社管理,，聘請(qǐng)搬遷群眾從事茶園梯地開挖,、茶苗種植、施肥管護(hù)等工作,，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,。截至目前，茶園累計(jì)用工超過(guò)6.83萬(wàn)人次,，發(fā)放務(wù)工工資1025萬(wàn)元,，為搬遷群眾提供重要?jiǎng)?wù)工保障。

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以建設(shè)“易地搬遷+社會(huì)治理”體系為抓手,，讓搬遷群眾生活“有勁頭”

走進(jìn)三江縣南站社區(qū)搬遷安置點(diǎn),，映入眼簾的是一幢幢整齊排列的樓房，小區(qū)街道干凈整潔,，休閑涼亭里三三兩兩的老人正在下棋,，校園里時(shí)不時(shí)傳來(lái)孩子們的讀書聲……一派欣欣向榮的景象。

搬遷戶梁玉蘭是三江縣南站社區(qū)蘆笙小區(qū)16棟的樓長(zhǎng),，在她看來(lái),，自己的身份既是樓長(zhǎng),，也是搬遷戶,，工作起來(lái)十分便利,，以搬遷戶的身份去和群眾交流，群眾更愿意分享搬遷生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，便于收集信息,，解決困難和問題，而樓長(zhǎng)作為社區(qū)的居民信息員,、工作宣傳員,、治安監(jiān)管員、文明勸導(dǎo)員,、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員,，在人口信息管理、疫情防控排查,、矛盾糾紛排查,、鄰里糾紛化解等方面發(fā)揮了社區(qū)治理的“潤(rùn)滑劑”作用。為了給搬遷居民提供全方位貼心服務(wù),，三江縣以讓搬遷居民參與社區(qū)治理的方式,，進(jìn)一步激活了社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，打通了服務(wù)居民“最后一公里”,，使搬遷群眾真實(shí)感受到自己就是小區(qū)的主人,。

三江縣通過(guò)網(wǎng)格化管理，實(shí)施“三長(zhǎng)”制度,，設(shè)置片區(qū)長(zhǎng),，安排30名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任片區(qū)長(zhǎng)。設(shè)置第一樓棟長(zhǎng),，挑選116名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任每一棟安置樓的“第一樓棟長(zhǎng)”,。通過(guò)公益性崗位聘請(qǐng)92名搬遷戶擔(dān)任“樓長(zhǎng)”，將搬遷群眾納入網(wǎng)格化管理,，形成網(wǎng)格化管理體系,，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“一對(duì)一”的方式解決搬遷群眾實(shí)際困難。同時(shí),，強(qiáng)化基本公共服務(wù)體系建設(shè),，落實(shí)易地搬遷綜合事務(wù)辦理事項(xiàng)，梳理“農(nóng)事城辦”惠民45項(xiàng)政策,，結(jié)合實(shí)際32項(xiàng)可直接在安置點(diǎn)辦理,，13項(xiàng)通過(guò)綜合事務(wù)代辦制度執(zhí)行屬地管理，為搬遷群眾提供全方位服務(wù),，幫助搬遷戶解決戶籍轉(zhuǎn)移,、就學(xué),、就業(yè)、就醫(yī),、鄰里調(diào)處等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“辦事不回原遷出村”，有效破解搬遷群眾“兩頭跑”難題,，確保安置社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,。

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以建設(shè)“易地搬遷+民族團(tuán)結(jié)”體系為依托，讓搬遷群眾融入“有念頭”

數(shù)十支蘆笙齊鳴,，雄壯而洪亮的樂聲響徹整個(gè)小區(qū),，樂聲時(shí)而歡快時(shí)而低沉。蘆笙是侗族人民最為喜愛的樂器之一,逢年過(guò)節(jié)村里都會(huì)舉行豐富多彩的蘆笙會(huì),。搬遷到南站社區(qū)后,，不少搬遷群眾向社區(qū)提出組建蘆笙隊(duì)，要像以前在村里一樣,，能去“月也”（寨與寨的交流）,。為滿足搬遷群眾需求，南站社區(qū)經(jīng)過(guò)多方努力籌集了一批蘆笙,，5個(gè)小區(qū)的搬遷群眾自發(fā)組成了4支蘆笙隊(duì),，每天晚飯后集中排練。如今,，每天傍晚時(shí)分,，三江縣南站社區(qū)就會(huì)響起陣陣悅耳的蘆笙聲。

每逢節(jié)假日,，南站社區(qū)搬遷群眾都會(huì)自發(fā)組織進(jìn)行蘆笙表演,。

搬遷戶吳善德搬遷前喜歡在鼓樓和戲臺(tái)同老人聊天下棋。習(xí)慣了老家的生活模式,，剛搬遷出來(lái)時(shí)曾擔(dān)心社區(qū)沒有戲臺(tái)和鼓樓,，沒有老人作伴，如今南站社區(qū)的鼓樓,、戲臺(tái)和文化長(zhǎng)廊,，村里有的，搬遷社區(qū)也有,，在他看來(lái),，這里就是自己落葉歸根的家。

為加快促進(jìn)不同民族的搬遷群眾融入新生活,，南站社區(qū)積極組織搬遷群眾在文化長(zhǎng)廊,、鼓樓、廣場(chǎng)開展百家宴、多耶,、賽蘆笙,、唱侗族大歌等主題文化活動(dòng)。目前,，南站社區(qū)成立各類文藝隊(duì)9支,，已組織百家宴、多耶（三江縣傳統(tǒng)舞蹈,，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之一）等民族特色活動(dòng)80多場(chǎng)次,，不斷滿足搬遷群眾對(duì)精神文化的新期待,、新需求,，促進(jìn)了社區(qū)搬遷群眾的交往交流交融。

“下一步,，我們將進(jìn)一步鞏固提升易地搬遷后續(xù)管理工作,，繼續(xù)聚焦搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入問題,，持續(xù)完善教育醫(yī)療,、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基本公共服務(wù),、社會(huì)綜合治理四個(gè)體系建設(shè),，幫助搬遷群眾更好融入城鎮(zhèn)生活，真正實(shí)現(xiàn)從村民到市民的轉(zhuǎn)變,?！比h易地搬遷服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（作者：覃宇祝  作者單位：廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室）

來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》2022年第24期

編輯：楊瑞玲